本市召開2021年人力資源社會保障工作會議

會議指出，2020年，面對復雜嚴峻的形勢和新冠肺炎疫情帶來的前所未有的挑戰(zhàn)，在市委、市zf的堅強領導下，本市各級人力資源社會保障部門迎難而上，主動作為，年度各項工作任務順利完成，十三五規(guī)劃圓滿收官。

積極搶抓機遇，人才人事工作水平不斷提高：深入實施人才引導發(fā)展戰(zhàn)略，及時修訂完善國內人才直接落戶、居轉戶、留學回國人員落戶等政策，推動上海引才用才環(huán)境進一步優(yōu)化。充分發(fā)揮梯度化引才政策體系作用，創(chuàng)新引才模式，全年共引進海內外各類人才113635人，同比增長26.7%，其中，辦理人才落戶53481人，同比增長40.8%。堅持分行業(yè)推進職稱制度，大力開展各類人才計劃選拔、推薦、資助工作。推行企業(yè)職業(yè)技能等級認定，年末高技能人才占技能勞動者的比重達35.03%，積極備戰(zhàn)首屆全國職業(yè)技能競賽，上海選手獲得10金、10銀、7銅的優(yōu)異成績，名列全國第三。

聚焦改善民生，社會保障體系更加健全完善：擴大工傷保險按項目參保范圍，完成社會保險扶貧任務。積極做好各類民生保障待遇調標工作。發(fā)布企業(yè)技能人才市場工資價位，制定養(yǎng)老護理員薪酬等級體系方式，促進各類群體共享發(fā)展成果。

強化源頭治理，勞動關系保持總體和諧穩(wěn)定：深入開展欠薪治理工作，重點加強工程建設領域和勞動密集型行業(yè)的監(jiān)督檢查，在國家根治欠薪考核中連續(xù)第三年獲得A級等次。大力推進和諧勞動關系創(chuàng)建，聚合多方之力預防化解勞動關系風險。推進“互聯(lián)網+調解仲裁”，積極妥善處置各類勞動關系矛盾，維護了社會和諧穩(wěn)定。

人社治理能力和水平不斷提升：統(tǒng)籌推進“一網通辦”和信息化建設。全年人社“一網通辦”辦理總量合計2435.8萬件，月均超200萬件，位居全市各委辦局的前列。完成企業(yè)職工退休“一件事”，并如期上線運行。全力推動高頻服務事項“不見面辦理”，大幅度減少材料提交。落實依法行政，積極開展行政應訴“三合一”活動。

會議強調，做好2021年本市人力資源社會保障工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持系統(tǒng)觀念，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，統(tǒng)籌抓好世賽籌辦、人才人事、社會保障、勞動關系和數字人社建設等工作，勇當全國人社事業(yè)高質量發(fā)展的開路先鋒和示范標志。會議明確了2021年本市人力資源社會保障工作六個方面的主要安排：千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)：一是全力完成穩(wěn)就業(yè)目標任務。全年新增就業(yè)崗位50萬個以上；本市戶籍城鄉(xiāng)登記失業(yè)人數控制在18.5萬人以內；幫扶引導成功創(chuàng)業(yè)1萬人；幫助8000名長期失業(yè)青年實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，調查失業(yè)率控制在5%以內。積極服務國家戰(zhàn)略，更有針對性地做好對口支援、東西部勞務協(xié)作、長三角人社一體化發(fā)展等工作，持續(xù)釋放上海對全國穩(wěn)就業(yè)的輻射帶動效應。二是著力做好重點群體就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員擺在突出重要的地位。加大公益性崗位開發(fā)力度，及時做好就業(yè)困難人員托底安置。深入實施青年就業(yè)“啟航”計劃。周密組織實施好迎新春送溫暖穩(wěn)崗留工專項行動，真正做到“送溫暖留心、強政策留崗、穩(wěn)生產留工、優(yōu)服務留人”。三是夯實就業(yè)工作的基層基礎。研究出臺進一步加強公共就業(yè)服務的指導意見，為持續(xù)優(yōu)化本市就業(yè)服務提供政策支撐。進一步升級就業(yè)援企惠企政策“點單式申請”平臺，用好各類政策、資金。出臺支持多渠道靈活就業(yè)政策，鼓勵引導社會力量深入參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。

全力推進世賽籌辦和技能人才隊伍建設：在世賽籌辦方面，分類施策推進第46屆世賽各項籌辦工作。及時啟動世賽開閉幕式方案策劃，優(yōu)化世界技能大會、世界技能博覽會工作方案，進一步細化完善疫情防控方案和應急預案。持續(xù)高標準推進世界技能博物館建設，抓緊推進第46屆世賽在滬國家集訓基地建設和本市入選國家集訓隊選手的訓練工作。

在技能人才隊伍建設方面，探索建立“以世賽為引導、國賽為首、市級大賽為主體、行業(yè)企業(yè)崗位練兵技能比武為基礎”的全市職業(yè)技能競賽新體系。探索建立具有上海特色、符合上海重點產業(yè)發(fā)展導向、適應企業(yè)需求的技師學院；要推進社會化培訓評價工作，不斷加大高技能人才的表彰激勵力度。在確保全年完成補貼性職業(yè)技能培訓100萬人次的基礎上，進一步支持培養(yǎng)萬名企業(yè)新型學徒，新增高技能人才3萬人，資助首席技師100人、技能大師工作室30個。

大力實施更加開放便利的人才政策：一是全力服務國家戰(zhàn)略和本市發(fā)展大局。聚焦建設“五個中心”、強化“四大功能”和實施“三項新的重大任務”，明確的重點產業(yè)、重點區(qū)域和基礎研究領域，完善人才引進政策，優(yōu)化引才服務模式，面向全球積極引進高層次人才、拔尖人才和團隊，特別是青年才俊。進一步深化事業(yè)單位職稱制度改變。繼續(xù)大力實施海外人才集聚工程2.0，辦好“留·在上?！比蛄魧W人才及項目交流大會和全球留學人員創(chuàng)業(yè)大賽。

二是積極整合優(yōu)化各類人才培養(yǎng)計劃。進一步加大高層次人才選拔、培養(yǎng)、資助力度。探索形成貫通高技能人才與工程技術人才的職業(yè)發(fā)展通道，支持民營企業(yè)參與制定有關專業(yè)職稱評審標準。進一步完善人力資源服務“伯樂”獎勵計劃。

三是進一步健全人事管理制度。以應屆高校畢業(yè)生為重點，持續(xù)做好本市事業(yè)單位集中公開招聘工作。積極研究制訂本市事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升辦法。

統(tǒng)籌完善社會保險和收入分配制度：在社保方面，大力推動國家各項制度政策落地落實。進一步優(yōu)化養(yǎng)老金計發(fā)和調整辦法，持續(xù)推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改動。進一步擴大城鄉(xiāng)居保制度覆蓋范圍，積極推進養(yǎng)老保險第二支柱健康持續(xù)發(fā)展。進一步推進本市工程建設項目參加工傷保險工作，積極探索新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障辦法。穩(wěn)妥開展2021年度養(yǎng)老金和失業(yè)保險、工傷保險待遇水平調整工作。在收入分配方面，探索建立更加科學合理的分配格局。穩(wěn)慎調整低工資標準，適時發(fā)布2021年度企業(yè)工資指導線和企業(yè)技能人才市場工資價位，引導市場更加合理地確定工資價位。

依法高效開展勞動關系工作：今年勞動關系工作的總體目標是，嚴密防范發(fā)生系統(tǒng)性風險，保證本市勞動關系總體和諧穩(wěn)定。一方面，完善多方協(xié)同構建和諧勞動關系的工作機制。深入實施勞動關系“和諧同行”能力提升行動，強化創(chuàng)建企業(yè)達標激勵制度。加強對勞務派遣公司的監(jiān)管和指導服務。探索仲裁監(jiān)察“一口受理”模式，引入社會力量參與辦案。加快街鎮(zhèn)調解組織派出庭建設。另一方面，不斷強化根治拖欠農民工工資工作。充分發(fā)揮市、區(qū)領導小組的牽頭抓總作用，強化行業(yè)主管部門和屬地責任，重點抓好“案結事了”環(huán)節(jié)。完善拖欠農民工工資“黑名單”管理制度。大力推進勞動關系監(jiān)控和預警系統(tǒng)建設，構建多級多源預警體系，全力做好勞動關系矛盾化解處置工作。

全力推動人社工作提質增效：一是推進人社工作數字化轉型。抓緊制定“數字人社”建設三年行動計劃，建設統(tǒng)一的人社信息管理系統(tǒng)。加大人工智能等新科技應用力度，強化場景應用和服務賦能。二是切實提升人社工作服務水平。制定本市人社領域提升行政效能優(yōu)化營商環(huán)境實施辦法，進一步梳理完善本市人社領域行政審批和公共服務事項清單。積極推動人社領域信用體系和法治建設，提升依法行政水平和效能。探索建設市級人社服務大廳，提升一網通辦“好差評”辦理水平。三是加強人社領域黨的建設。筑牢基層基礎，提升黨建工作質量和水平。堅持從嚴治黨，持續(xù)加強黨風廉政建設，持之以恒抓好作風建設。